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2018-08-24

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﹛﹛美國上周五宣佈對中國500億美元商品徵收25%關稅,中國當天深夜馬上出台同等規模、同等力度的徵稅措施,意味茪互貿易戰已近在眼前。本港作為細小的外向型經濟體,對外貿易一直是重要的支柱產業,中美貿易關係逆轉對本港影響甚大,無論政府還是個人,都必須針對可能由此產生的震盪和惡果做足防禦措施。長遠而言,本港必須充分利用國策,強化並且加快融入粵港澳大灣區的龐大經濟體之內,並在「一帶一路」建設上發揮更實在的作用,才能從根本上提升本地經濟抵禦風險的能力。中美之間近月來已進行三輪貿易談判,主要涉及縮減中美貿易逆差,中國亦願意以積極舉措增加採購美國商品,擴大對外開放的力度。但美國總統特朗普一意孤行,幾經「變臉」後終正式宣佈對中國的500億美元進入貨品加徵關稅,包括「中國製造2025」的高科技產品。特朗普還威脅中國不要採取報復行動,否則美國將進一步加徵關稅。但中方早前已多番表明「不願打也不怕打」貿易戰的態度,因此當晚深夜就公佈,決定對原產於美國的659項、約500億美元進口商品加徵25%的關稅。中方提出的關稅措施規模、力度與美國完全對等,同時宣佈此前雙方磋商達成的所有經貿成果將同時失效。從反應速度之快看,中方對美國的徵稅措施早有預期、早作準備、決不妥協,一旦美國進一步擴大戰線,相信也會很快以同等力度回擊。觀察近段時間美國對中國的連番動作,其目的一方面是減少貿易赤字,另一方面是針對「中國製造2025」計劃,壓抑中國的產業升級。說到底美國將中國的崛起視為威脅,是出於經濟、軍事等綜合實力的戰略考量。從這個角度思考,中美雙方在貿易乃至其他方面的衝突,很大可能不是一時和偶發的,而會持續甚至擴展。中美兩個世界最大經濟體的衝突,勢必對全球經濟形勢產生巨大衝擊,香港作為高度開放的經濟體,自然首當其衝,除了要及時推出短中期的因應措施外,還必須對香港經濟長遠的戰略定位和發展方向有全局性思考和安排。第一,本港必須充分認識到國家的粵港澳大灣區發展戰略、「一帶一路」建設等倡議帶來的龐大機遇,強化並且加快融入大灣區的步伐和深度。只有依託大灣區這一龐大而且潛力巨大的經濟體,才會有充足能力抵禦外圍的經濟衝擊。一直以來,香港與珠三角經濟體都有荓K不可分的關係,由早期的前店後廠到後來產業中心和金融中心,都成為國家經濟發展的重要引擎。如果單看香港這個細小的外向型經濟體,無疑存在茞ㄦ~結構單一、高度依賴外部經濟等弱點,但如果將包括香港在內的粵港澳大灣區作為一個整體來看,則有茞`厚的產業鏈優勢和互補的產業分工,將可大大增加對外來衝擊的抵禦能力。第二,作為自由港,貿易一直是香港重要的支柱性產業。必須看到,美國對包括中國內地、歐盟在內的世界主要貿易體接連發動貿易戰,將對全球化發展產生極大衝擊,香港與貿易相關的產業必然首當其衝。這更警醒香港必須加快經濟轉型,發展新的支柱產業。國家主席習近平早前親自作出批示,明確指出要促進香港和內地加強科技合作,並支持香港成為國際創新科技中心。這無疑為本港經濟轉型發展指明了方向。香港從政府到企業都要積極推進、凝神聚力,共同將創新科技打造成新的優勢產業。第三,中美貿易戰警醒我們,必須擁有關鍵技術、自主品牌等核心競爭力,才能在國際競爭中立於不敗之地。本港企業需要加強與內地企業合作,發揮各自優勢,下苦功創建自主品牌,才能從根本上做大做強。早前,商務及經濟發展局局長邱騰華被記者問及「會否擔心香港受貿易戰影響」時,他主動提及前往北京,與中央部委就香港如何全面參與和助力「一帶一路」發展舉行聯席會議,探討香港如何在「一帶一路」建設上發揮作用。這說明特區政府認識到,國家的發展戰略和「一帶一路」倡議正為香港提供無限的機遇,抓好機遇、聚焦發展、加快融合,正是香港的前景和希望所在。「一地兩檢」草案三讀通過,完成「三步走」的法律程序。但反對派不肯罷休,將矛頭直接指向剪布的立法會主席梁君彥,聲稱要向梁君彥提出不信任動議;大律師公會主席戴啟思則稱「一地兩檢」法律基礎會受到司法覆核挑戰。全國人大常委會的決定已經為「一地兩檢」奠下不可挑戰的法律基礎,有何司法覆核的空間?基本法和立法會議事規則明確賦予立法會主席「主持會議」的職權,主席忠實履職,何錯之有?反對派欲借司法狙擊阻礙乃至推翻「一地兩檢」,同時對梁君彥興師問罪,說到底只是延續爭拗的政治動作,毫無法理依據,注定徒勞無功。「一地兩檢」草案獲通過,反對派誣為「香港最黑暗的一日」,揚言「不會放棄,永不認輸」,把矛頭首先指向立法會主席梁君彥,以聯署信指責梁君彥限時辯論沒有法律理據,違反議事規則,剝奪議員發言權利,不適合再出任立法會主席一職。梁君彥運用主席權力,維持議會秩序和效率,合法合情合理,反對派議員的無理指控,根本是故意誤導輿論。基本法第72(1)條規定立法會主席有「主持會議」的職權;議事規則第92條規定,對於未訂明的事宜,「立法會所須遵循的方式及程序是由立法會主席決定」,基本法和議事規則已清楚授權主席控制會議進程的權力。主席規定限時辯論並非新鮮事物。立法會前主席曾鈺成曾在主持審議財政預算案的撥款條例草案時,多次實行限時辯論。2014年梁國雄就立法會主席剪布的司法覆核案中,終審法院確認,立法會的議事秩序、有效運作就是以主席的權力及議事規則來主導,確立了主席剪布的合法性。真相越辯越明,梁君彥限時辯論有先例可循,合憲合法,「沒有法律理據」、「違反議事規則」、「剝奪議員發言權」的指控,完全是罔顧法理,強加罪名。有「法律精英」堅持質疑「一地兩檢」的法律基礎,暗示可透過司法覆核挑戰,向本港法庭尋求指示,等同向反對派「教路」,以司法程序狙擊「一地兩檢」,甚至欲借法庭裁決推倒「一地兩檢」。這未免一廂情願,更是挑戰人大決定的權威性和合法性。全國人大常委會已批准香港實行「一地兩檢」的合作安排,為「一地兩檢」奠下穩固的法律基礎。全國人大常委會副秘書長、基本法委員會主任李飛指出,「『一地兩檢』的安排是符合中國憲法及基本法,全國人大常委會具憲制性地位,是最高權力機關,有立法權、解釋權及法律實施監督權,就安排與基本法有否相抵觸,常委會作的決定有最高法律效力,『一言九鼎』,有如同當年通過基本法一樣,決定是不容質疑的。」全國人大常委會的決定具有無可置疑的法律效力,以司法覆核挑戰人大決定、質疑「一地兩檢」合憲性的行為本身,從法理上就不具備合憲性。同樣在2014年梁國雄訴立法會主席案中,終審法院確立了對立法會的「不干預原則」,並認為如果議員在立法過程中對立法會主席的決定不滿就可以隨時提出司法覆核,「會嚴重影響立法會有序、高效、公正的審議與工作程序」。反對派明知「一地兩檢」本地立法經得起考驗,因此陳淑莊指「一地兩檢」關注組成立至今從未商議過司法覆核,莫乃光則稱「民主派不會輕易作司法覆核」。要求梁君彥下台、對「一地兩檢」司法覆核,均沒有法理依據,反對派心知肚明,明知不可為也要死撐,真正的目的在於拉長「一地兩檢」的戰線,繼續政治爭拗、撈取政治利益。港鐵公司昨日向政府提交沙中線紅磡站月台鋼筋被剪短事件的報告,詳細交代事件過程。從報告書內容來看,港鐵詳盡交代公司了解的情況,強調絕不護短,願意亡羊補牢。但報告亦反映港鐵存在兩大問題必須切實解決,一是必須改善內部通報機制,二是加強對承建商的監督。重大基建工程監管,政府更責無旁貸,不容疏忽。期待政府委任的獨立調查委員會,運用法定權力查個水落石出,嚴正追究相關人等責任,敦促港鐵和政府有關部門完善監督機制,還港人一個安心。沙中線紅磡站事件,備受公眾關注。今次港鐵以40多頁的報告書向政府和公眾交代,表明是調查到的所有事實。但報告所述,也許仍未能完全釋除公眾疑慮。例如,報告引述19名港鐵員工中,沒有人親眼目睹鋼筋被剪短的情況;鋼筋遭剪短後是否已妥善補救,亦只是引用承建商禮頓的說法,沒有港鐵員工親眼所見和記錄在案。路政署在檢視報告後認為涉刑事成分,已轉介警方跟進。整份報告最少反映港鐵公司存在兩方面的主要問題。首先是內部通報不足,港鐵管理層未能及時掌握情況,採取必要的補救措施。剪短鋼筋事件發生在2015年,但負責落石屎的分判商中科直到2017年始向禮頓發電郵,禮頓再轉呈港鐵,港鐵才將事件逐級上報至項目總監。港鐵行政總裁梁國權本人更是到上月傳媒揭發後才得知事件。這顯示港鐵前線員工對事件的嚴重性缺乏判斷力,現行的通報機制存在極大漏洞。港鐵主席馬時亨表明,要盡快改善通報不足的問題。其次是港鐵對承建商的監督不足。港鐵各項工程都是外判給其他公司執行,港鐵只負責監督驗收。港鐵作為整個工程的最終責任方,有絕對責任確保工程質量安全,必須從設計、施工、驗收全程跟進。本次事件反映出港鐵的監督工作沒有做到位,並沒有逐一確認有問題的鋼筋接駁位已經全部修正,就進行落石屎工序。港鐵的監管流於表面,根本不可能保障工程質量,這種情況絕不能繼續,必須深刻檢討和糾正。鐵路工程事關市民安全,容不得絲毫疏忽大意。需要檢討的,還有政府對大型工程的監督責任。現時本港不少大型工程均通過投標,委託興建商建設。政府委託興建,不能將監管責任也外判。大埔公路巴士意外後,政府亦設立調查委員會,全面審視專營巴士的營運管理模式,調查並不局限於單一巴士公司,目的為舉一反三,全面提升巴士業界的安全和服務。政府已宣佈成立獨立調查委員會調查沙中線工程造假事宜,除審視港鐵的工程管理外,同樣應對全港大型工程的監管進行檢視,堵塞漏洞,避免重蹈覆轍。「一地兩檢」草案昨晚終於在立法會三讀通過,為高鐵香港段的開通掃清法律阻礙。「一地兩檢」草案由始至終獲得主流民意支持,反對派的抹黑乃至政治恐嚇完全無法欺騙公眾、逆轉民意。他們阻礙「一地兩檢」通過的企圖落空,反映市民清楚認識「一地兩檢」合憲合法、高鐵便民利港,拒絕政治化干擾;更反證反對派漠視民意、為反而反。政府和建制派各盡其職,以理服人,眾志成城;立法會主席和草案委員會主席充分合理運用權力,果斷制止反對派無底線拉布,都為「一地兩檢」順利通過發揮了重要作用,值得點讚。廣深港高鐵是打造粵港澳大灣區「一小時生活圈」、鞏固香港樞紐地位的重要交通基建。高鐵極大便利香港與內地的交流,帶來龐大經濟與社會效益,拓闊港人發展空間,提升香港競爭力。按「一地兩檢」「三步走」安排,粵港兩地先簽署合作安排,然後人大決定確認「一地兩檢」符合憲法和基本法,「一地兩檢」擁有堅實法律基礎;第三步是立法會完成本地立法程序,高鐵通車時實施「一地兩檢」的法律基礎和依據齊備。「一地兩檢」獲得本港主流民意支持。立法會就條例草案成立法案委員會,由2018年2月12日召開首次會議,到5月7日完成審議,其間一共進行了19次會議,包括17次共45小時的常規會議和兩次共19小時的公聽會。兩次公聽會上,共有218位團體代表和公眾人士出席,190位均明確表示支持在西九龍站實施「一地兩檢」安排。民建聯日前調查結果顯示,%的受訪者贊成「一地兩檢」方案。「經濟通×晴報」聯合舉辦的網上民調則發現,有86%民意不贊成反對派以點人數及提中止待續拉布拖延「一地兩檢」審議。但是,反對派對民意視而不見,千方百計抹黑攻擊「一地兩檢」,「割地兩檢」、「違憲違法」等危言聳聽滿天飛,企圖以「謊言重複100次就會變成真理」的手法,誤導市民,左右民意,最終推翻「一地兩檢」。但事實證明,市民的眼睛是雪亮的,反對派聲嘶力竭、扭盡六壬的拙劣表演欺騙不了市民,反而令支持「一地兩檢」的民意更堅定。「一地兩檢」三讀通過,是民意的勝利,亦反證反對派阻礙兩地融合、拖香港發展後腿的企圖不得人心,必被民意唾棄。「一地兩檢」審議期間,律政司、保安局、運房局等部門的專責官員多次出席立法會,以極大耐心、不厭其煩解釋,清楚表明「一地兩檢」合憲合法,不會損害市民的合法權益。單在法案委員會接近3個月的審議過程中,特區政府應議員要求和會議討論情況,總共向立法會秘書處提交37份函件,務求讓法案委員會更深入了解「一地兩檢」的安排,爭取到大多數市民支持;建制派議員堅守崗位,嚴陣以待,有效防範反對派流會,為「一地兩檢」的通過護航,彰顯了對香港的承擔。「一地兩檢」草案得以通過,分別主持會議的草案委員會主席葉劉淑儀和立法會主席梁君彥發揮了重要作用,有勇氣、敢承擔。他們面對反對派變本加厲的拉布,既保持理性態度,處理議員提出的問題,讓議員有充足時間發問、討論;同時充分利用議事規則的權力,規定限時辯論,敢於將破壞秩序的議員逐出會議廳,以正當程序果斷剪布,粉碎了反對派無視議會規則和秩序的不堪拉布,為「一地兩檢」審議劃上圓滿句號。「一地兩檢」草案通過,高鐵今年9月開通在望。目前高鐵正加緊試車,西九龍站各項工作正加緊完善,期望相關部門全力做好高鐵開通的前期準備,不辜負港人的期待,讓香港開啟高鐵時代,搭上國家快速發展的列車。消委會去年接獲7宗與醫療券相關的投訴,較前年多4宗,雖然數字不算多,但令人擔心是冰山一角。醫療券為合資格長者看病提供津貼,鼓勵長者使用私人醫療服務,緩解公立醫院壓力,是便民利民的德政。不過實施以來,有無良醫生和商戶「巧取豪奪」醫療券時有所聞,當局必須加強執法和懲處,保障長者利益,更防止公帑被詐取以飽私囊。長者醫療券計劃可追溯至2009年,當時是推出試驗計劃,資助70歲以上長者。到2014年當局將計劃痡`化,除了將年齡門檻降低至65歲,每年發放的醫療券金額和累積上限亦不斷上升,現時每名合資格長者每年可獲2,000元,今年更可額外多1,000元,金額最多可累積至5,000元。醫療券計劃並非發放現金,而是讓長者可以到參與計劃的診所或醫生處求診,由長者簽署使用醫療券同意書,方能使用戶口內的金額,其目的就是確保醫療券提供的資助僅限於與醫療有關的用途,不能用於純粹購買用品。實施醫療券計劃,減輕長者到公立醫院輪候求診之苦,讓他們能夠選擇更及時適切的醫治,同時分流公立醫院的病人,長者、公私營醫療機構均獲益,一舉多得。可惜,有部分立心不良的醫療機構和商戶,為「賺盡」長者醫療券戶口內的資助,對使用醫療券的長者收取較高的費用,有中醫竟然收取長者5日藥費3,000元;有的則游說長者用醫療券購買多餘的用品,有眼鏡店游說長者以千多元同時購置兩副老花眼鏡。以往更有中醫師冒長者簽名,兌換醫療券,結果而被判監。不良醫生、商戶利用相當部分長者對醫療券計劃了解不多,對醫療券戶口的累積金額和使用方法「蒙查查」,藉機謀利。而受騙長者由於沒有直接的金錢損失,多數不會追究。但是,這些奸商的行為違反醫療券相關規定,等同騙取公帑;長者亦因為醫療券資助額被侵蝕,到真有需要時不能使用。衛生署過去3年收到138宗涉及醫療券的投訴,90多宗已完成調查,其中30多宗屬實。衛生署只是接到受害人投訴,才作了解並再派員調查,如發現涉及詐騙或專業失德才轉介警方。執法過於被動、懲處不足,導致醫療券被無良醫生及商戶佔用的歪風屢禁不絕。過去4年,本港在醫療券的開支上升倍,單去年就達到15億元。隨茪H口持續老化,政府的醫療券開支將有增無減。政府資助長者求醫、造福市民,值得支持,但好政策亦要有嚴格規範和良好執行,才能落到實處,有關方面應加強主動執法,嚴懲違規奸醫奸商,並做好醫療券使用的宣傳推廣,防範無良醫、商佔長者便宜,把醫療券當作生財工具。(相關新聞刊A7版)

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